В начале XXI столетия перед Российской армией и правоохранительными органами остро встала проблема оснащения личного состава эффективным короткоствольным оружием. Новый комплекс служебного стрелкового вооружения должен был включать в себя два основных элемента — боеприпас и оружие. Для короткоствольного оружия (пистолетов) ввиду малых дистанций огневого контакта основная роль в комплексе отводилась боеприпасу (патрону). Предполагалось, что конструкция патрона должна обеспечить высокий уровень служебной безопасности. Выбор патрона осуществлялся из условий максимального останавливающего действия пули. Подобное короткоствольное оружие должно было обеспечивать большее останавливающее действие при меньшей дистанции эффективной стрельбы и минимальной возможности рикошета пули (для снижения риска поражения окружающих граждан). Кроме особых случаев —  стрельбы по автомобилю, через препятствие (двери, перегородки и т.п.), по защищённому средствами индивидуальной бронезащиты преступнику — пули для нового оружия должны быстро терять энергию в препятствии, обеспечивая минимальную вероятность вторичного поражения при его пробитии.

 Русская армия покупала патроны для состоящего на вооружении пистолета "Маузер" за границей, у германской фирмы DWM. Когда речь зашла о создании российского пистолета, выяснилось, что массовое производство «Маузера» в России не прошло даром — крупнейшие оружейные заводы были «заточены» под стволы калибром 7,62 мм.

 Патрон для стрельбы из пистолетов Макарова (ПМ) и Стечкина (АПС) разработан Б. В. Семиным. Борис Владимирович Семин (1911-1982) родился в Москве в семье служащего. Трудовую деятельность начал после окончания школы-восьмилетки в 1928 г. в фабрично-заводском училище слесарем-инструментальщиком, затем работал чертежником и конструктором одного из конструкторских бюро.

В середине 1960-х гг. началась разработка малогабаритного пистолета, удобного для скрытного ношения. Одновременно требовалось создать соответствующий боеприпас.

 Баллистические и боевые качества оружия прежде всего определяются свойствами применяемых в оружии боеприпасов. Происходящие при выстреле из огнестрельного оружия явления сводятся к воспламенению порохового заряда и его сгоранию, сопровождающемуся образованием пороховых газов, обладающих большим давлением и высокой температурой: под действием давления пороховых газов пуля движется поступательно по каналу ствола, приобретая одновременно вращательное движение вокруг своей продольной геометрической оси благодаря винтовым нарезам в канале ствола.